國務院日前出臺了新型農村社會養老保險試點的指導意見，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，逐步解決農村居民老有所養問題。2009年試點覆蓋面為全國10％的縣（市、區、旗），以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。根據這份指導意見，新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成，中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元。（9月4日新華網）
盼星星盼月亮，旨在覆蓋全體農民的普惠式養老保險制度呼之欲出，廣大農民的養老方式有望發生重大變化。
傳統上，中國農民養老依靠的是多生兒子，正所謂“養兒防老”。農民在承擔了數十年年的賦稅徭役、喪失勞動能力之后，當時的政府也就解除了同他們的權利與義務契約，任其自生自滅，養老的任務自然落到了兒孫一代的身上。我國歷史上多個朝代明確提出“以孝治天下”，“孝”不僅是評價一個人的道德標準，也是政府用于維護社會穩定的社會保障制度。政府不承擔為公民養老的責任，統治者便向農民提出更多的道德要求，希望以孝來解決全社會的養老問題，并把它上升到治國方略的層面。
可是在當今，“父母在，不遠游”的道德自律和呼聲式微，人口流動日益頻繁，農村青年紛紛進城打工謀生，不能奉孝于年邁的父母身邊，所以目前在農村有大量孤獨的“空巢老人”。再加上現在的農村青年收入低，生兒育女成本高，生活工作壓力大，贍養老人心有余而力不足。在這種情況下，“養兒防老”的傳統已難以維持。另外，隨著我國悄然進入人口老齡化社會，農村養老問題再度突出。雖然在農村存在著“老農保”，但因其資金僅僅來源于參保者的個人繳費積累、保障水平又低而導致農民參保不積極，實際效果微乎其微。
這次國務院推出的新農保試點，最大的亮點在于看到了政府的身影，看到了國家的責任和擔當。從國務院近日出臺的指導意見中可以看到，新農保強調了國家對農民老有所養承擔的重要責任，明確要求了政府資金投入的比例，這將根本改變中央對農村養老零投入的現狀。根據這次中央確定的基礎養老金標準，政府一年的投入不過數百億，它不會成為政府財政支出中難以支撐的負擔，也就是說國家已經有能力逐漸解決農民的養老問題。
政府的挺身而出，可以有力破解“養兒防老”的魔咒。農民等了幾千年，終于等到靠國家、靠社會養老的一天。在歷史的進程中，隨著制度的完善，農民們又向社會公平正義走近了一步。雖然這只是一次試點，雖然它只是“低水平起步”，但是我們有理由期待一個全面覆蓋、不斷完善的新農保。更重要的是，農村將因此而縮減與城市的距離，農民將因此而更多享有與市民同等的國民待遇。 |
