為期六天的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議昨天在人民大會(huì)堂開幕。根據(jù)會(huì)議通過的議程，本次常委會(huì)將再次審議防震減災(zāi)法修訂草案、刑法修正案(七)草案、社會(huì)保險(xiǎn)法草案、保險(xiǎn)法修訂草案等。
■基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌
養(yǎng)老保險(xiǎn)不能隨人遷徙大大制約了人才流動(dòng)。在今年提交審議的社會(huì)保險(xiǎn)法草案中，將原來過于原則和分散的內(nèi)容進(jìn)行了分類和細(xì)化，將養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五個(gè)險(xiǎn)種分章進(jìn)行了規(guī)定，把每個(gè)險(xiǎn)種現(xiàn)行有效的成熟做法納入到了草案當(dāng)中，明確參保人員的權(quán)利義務(wù)，使該草案內(nèi)容更加充實(shí)，可操作性更強(qiáng)。同時(shí)，逐步確立全國(guó)統(tǒng)籌的社保體系。
當(dāng)前，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不能轉(zhuǎn)移接續(xù)，已經(jīng)成為制約我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的突出問題。
為解決這一問題，草案中將該規(guī)定修改為：個(gè)人跨地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移。個(gè)人退休時(shí)，基本養(yǎng)老金按照退休時(shí)各繳費(fèi)地的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)年限，由各繳費(fèi)地分段計(jì)算、退休地統(tǒng)一支付。
國(guó)務(wù)院已提出2009年底在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，2012年實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌的目標(biāo)。目前，部分省市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)做到了省級(jí)統(tǒng)籌，逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次是大趨勢(shì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。為此，草案增加規(guī)定：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌。
■刑法修正案將地下錢莊和黑客納入打擊范疇
一直行走在灰色地帶的“地下錢莊”和“黑客”，在本全國(guó)人大常委會(huì)審議的刑法修正案草案中，被納入了打擊范疇。
草案規(guī)定，非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)，數(shù)額較大的，視為非法經(jīng)營(yíng)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。再次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的刑法修正案七草案，將未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的行為，視為非法經(jīng)營(yíng)行為，情節(jié)嚴(yán)重的將被追究刑事責(zé)任。
現(xiàn)行的刑法對(duì)非法侵入國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的犯罪作了規(guī)定。有關(guān)部門提出，當(dāng)前一些不法分子利用技術(shù)手段非法侵入上述規(guī)定以外的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，竊取他人賬號(hào)、密碼等信息，或者對(duì)大范圍的他人計(jì)算機(jī)實(shí)施非法控制，嚴(yán)重危及網(wǎng)絡(luò)安全。刑法修正案七草案增加規(guī)定，對(duì)實(shí)施這類行為以及為他人實(shí)施這類行為提供程序、工具，情節(jié)嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任。
■防震減災(zāi)法擬規(guī)定國(guó)家發(fā)展有財(cái)政支持的地震保險(xiǎn)
汶川特大地震發(fā)生后，社會(huì)各界關(guān)于“地震險(xiǎn)”的呼聲越來越多。這一提法也在全國(guó)人大常委會(huì)審議的防震減災(zāi)法修訂草案中得到體現(xiàn)。修訂草案二審稿第四十五條說，國(guó)家發(fā)展有財(cái)政支持的地震災(zāi)害保險(xiǎn)事業(yè)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加地震災(zāi)害保險(xiǎn)。
再次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的防震減災(zāi)法修訂草案，增加規(guī)定：“有關(guān)建設(shè)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)與抗震設(shè)防要求相銜接。”
除上述法律草案之外，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議還將對(duì)專利法、保險(xiǎn)法等法律草案進(jìn)行了審議，并首次審議農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁法草案。在提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的刑法修正案七草案中，還提高了涉及軍車號(hào)牌犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)，非法使用軍車號(hào)牌最高可判七年有期徒刑。
河北勞動(dòng)保障網(wǎng)
2008-12-23 燕趙都市報(bào)
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